今年以来，全市林业系统深入学习党的十八、十九大精神和习总书记生态文明建设重要论述，贯彻落实市委“坚持工业强市、加快赶超发展”的战略部署，以创建国家森林城市为总抓手，强化履责，服务三农，林业各项工作取得了显著的成绩。

一、2017年林业工作完成情况

（一）国家森林城市创建顺利推进。全市各级党委政府和各有关部门对照国森规划和创森实施方案的要求，强化领导，强化措施，强力推进创森工作，有力保障了国家森林城市创建工作的顺利开展。截止目前，国森10大重点工程全部启动实施，已完成工程总量的80%以上，40项国森评价指标大多数已经达标。大冶市已成功创建省级森林城市，阳新县省级创建工作正在进行。各地各部门正在加大力度，加快进度，对标补差，全力冲刺国家森林城市创建，力争2018年成功创建国家森林城市。

（二）绿满黄石行动成效显著。今年以来，全市上下大力开展人工造林，通道绿化、村庄绿化，特别是精准灭荒工程，完成19.68万亩造林绿化任务。

（三）义务植树成绩突出。3月3日，市委书记周先旺、市长董卫民等市四大家领导到我市长江重要水源地--黄石港江汉滩（老造船厂段）参加义务植树活动。各县（市）区、开发区“四大家”领导均带头参加义务植树，用实际行动参与绿满黄石行动和森林城市创建。春节前后全市有350多家企事业单位近20000人参加了义务植树活动，植树60多万株。据不完全统计，去冬今春我市共有92万人参加了义务植树，累计植树270万株，义务植树尽责率达到了85.6%。

（四）林业产业发展迅猛。积极推进供给侧改革，在实施绿满黄石和创森工作中，坚持生态、产业两手抓、两促进。据统计，今年全市新增各类林业产业基地8.2万亩，其中新发展油茶3.66万亩，杉木2万亩，国外松0.74万亩，其他1.8万亩。全市已建成各类林业产业基地140万多亩，其中油茶等经济林54.02万亩，杉、松、樟、杨等用材林70.27万亩，苗木花卉7.51万亩，其他8.3万亩。全市省级林业产业化龙头企业12家，林业在林农增收致富的贡献率达到20%以上，林业增加值增速30.41%。

（五）森林防火态势平稳。继续狠抓森林防火责任和基层基础建设的落实，森林防火形势总体平稳， 2017年春节期间取得了“零火灾”的工作成绩。据统计, 2016年度防火期，我市共发生森林火灾9起(均发生在阳新县)，过火面积2844.9亩，受害森林面积653.3亩，实现了不发生大的森林火灾，不发生人员伤亡事故的总体目标，森林火灾受害率控制在0.03‰，森林防火各项指标均控制在规定范围之内。

（六）依法治林力度加大。今年以来，全市各级林业部门不断加大依法治林力度，先后开展了“森林火灾破案攻坚行动”、“禁种铲毒专项行动”、“利剑行动”和“长江生态大保护专项行动”等严打行动。全市共查处各类林业案件64起，其中刑事案件立案30起，侦破27起，刑事拘留21人，移送起诉24起28人，行政案件立案34起，办结34起，查处率100%。有效打击了毁林违法犯罪行为，巩固了绿满黄石和创森工作成果。

（七）林业改革不断深化。贯彻落实中央和省关于国有林场改革的文件和会议精神，积极稳妥推进云台山、黄坪山、七峰山、月山四个国有林场改革，现已完成单位定性（公益类）、人员定编。继续深化集体林权制度改革，目前全市林改面积241万亩，确权面积215.2万亩，确权率89.3%；发证14326本，面积172.83万亩，占确权面积的80.3%。全市规范森林资源流转435宗，面积33万亩。开展林权抵押47宗，面积3.05万亩，累计贷款金额4337.9万元。

（八）村庄绿化蓬勃开展。在实施绿满黄石行动和创森工作中，各级政府出台激励政策强力推进绿色示范乡村建设。大冶市对省级森林城镇奖补50万元，省级绿色示范乡村奖补10万元，市县级绿色示范乡村奖补5万元；阳新县对绿色示范乡村每个奖补5万元。在优惠政策的激励下，各地绿色示范乡村建设积极性空前高涨。2017年全市共有39个村受到省绿化委员会、省林业厅的表彰，被命名为2016年度湖北省“绿色示范乡村”，至此，全市各类绿色示范乡村已达到260多个。

（九）自身建设不断加强。坚持一手抓林业发展，一手抓自身建设。在强力推进国家森林城市创建和绿满黄石行动等工作的同时，扎实推进“两学一做”常态化制度化及十九大精神的贯彻落实。狠抓机关党建和党风廉政建设工作，把党建和党风廉政建设作为日常工作的重要内容，常抓不懈，有力促进了机关作风的转变，实现了广大党员干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和工作效率上有新提高。

二、主要措施与经验

（一）抓造林绿化，积极推进创森工作和绿满黄石行动。今年以来，我们始终将国家森林城市创建和绿满黄石行动作为各项工作的重中之重，积极争取领导，落实责任，突出重点，强化措施，扎实推进。一是主动作为，积极争取领导支持。2月16日，市委市政府在磁湖山庄召开全市农村、扶贫开发暨创森工作会议。市直各部门、各乡镇（街办）党政主要负责人等300多人参加会议，原市委书记周先旺、市长董卫民在会上就创建国家森林城市和绿满荆楚行动作了进一步动员和部署。3月8日，市委市政府在大冶市刘仁八镇召开全市创森项目拉练暨春季造林绿化推进会。市委副书记杨军出席会议并作重要讲话。10月30日，市委市政府召开全市创森工作推进会。各县（市）区、开发区管委会和14家创森责任单位分管负责人以及大冶市、阳新县林业局长，各城区农林水利局局长，开发区社发局局长参加了会议。大冶市于11月份成功创建省级森林城市，阳新县、各城区也相继召开了多层级的督办会和推进会，强力推进创森工作和绿满荆楚行动的蓬勃开展。二是明确任务，突出造林绿化工作重点。为扎实推进国家森林城市创建和绿满黄石行动，按照国森规划和实施方案的要求，结合省林业厅下达的绿满荆楚计划，1月20日，市林业局印发了《关于下达2017年造林绿化工作任务的通知》，及时将造林绿化任务和相关创森指标分解下达到各县市区和相关责任单位。2017年全市完成造林绿化面积16.6万亩，将重点生态脆弱区域和主要公路沿线通道绿化和两侧荒山荒地绿化，省、市界门户绿化，村庄绿化等重点区域绿化纳入指令性造林区域，实行重点绿化。同时要求各地进一步细化实施方案，落实造林地段、重点区域，把造林绿化面积不仅落实到乡镇（街办）、村组，而且落实到山头地块，落实到造林小班，做到造林绿化的地点、面积、树种心中有数，有的放矢，有据可查。三是加大投入，促进造林绿化快速发展。近几年来，我市各级政府对造林绿化的投入前所未有。黄石市政府每年投入1000万元造林绿化财政专项资金，用于创森工作和绿满黄石行动。大冶市政府2017年计划投入财政专项资金5000万元用于造林绿化，重点对荒山造林、通道绿化、村庄绿化等进行以奖代补。阳新县政府在财政十分困难的条件下，每年拿出3000万元用于造林绿化补贴，并整合涉农资金6000多万元用于造林绿化工作。各城区、开发区也不断加大对造林绿化的投入，极大地激发了社会投资发展林业的热情，促进了造林绿化工作的开展。四是加强宣传，营造造林绿化的浓厚氛围。与黄石电视台、黄石日报、新媒体合作开展创森和绿满黄石宣传，累计发布相关报道200余篇，共编发创森简报80余期；在市林业局网站设立相应宣传专栏，定期通报绿满黄石行动、创森工作进展和森林防火情况；在高速路口、市区主要道路以及防火中心办公楼楼顶设置大型户外创森宣传牌10余块，努力营造全市参与造林绿化的浓厚氛围。五是强化管理，确保造林绿化工作取得实效。在实施绿满黄石行动和创森造林绿化工作中，各级林业部门对新造林地派驻技术人员全程跟踪服务，做好浇水、松土、除草和森林防火、病虫害防治等抚育管护工作，有效提高了造林的成活率和保存率。市林业局建立了造林绿化日常检查督办机制，每个班子成员带队分片对各县（市）区工作进行检查督办，定期在《黄石日报》公开通报造林进展情况。市委、市政府将创森造林绿化工作纳入县（市）区目标管理，与考核奖励挂钩。对造林绿化进度缓慢和未完成任务的地方，进行通报批评，对其主要领导实行约谈和问责，有力推动了绿满黄石行动和创森工作的开展。六是提高能力，强化创森队伍整体素质。为了扎实推进国家森林城市创建，切实做好创森资料收集和林业科技推广工作，市林业局于2017年１2月7日至8日在大冶市龙凤山庄举办创森资料收集及林业科技推广培训班，明确了创森资料收集对于创建国家森林城市的极端重要性，拓宽了林业工作者的视野，增强了林业管理知识，对进一步提升林业干部队伍整体素质和服务能力，发挥了重要作用。

（二）抓资源管护，切实维护林业生态安全。今年以来，全市各级林业部门坚持从严治林，不断加强森林资源保护管理工作。一是抓好资源林政管理。不断优化行政审批服务环境，切实提高服务水平进一步强化执法职能建设，加大法制宣传力度。截至11月底，共办理林地占用征收26宗，使用林地面积109.3241公顷，占全年用地指标的99.38%。全面落实森林限额采伐管理制度和林木采伐许可证制度。全年共采伐11640立方米,占年采伐量7.6%。严格按照《森林法》及国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》等有关规定，切实加强林地规范化管理。二是抓好森防、野保等工作。积极开展常发性马尾松毛虫、黄脊竹蝗、杨树舟蛾、杨树天牛以及油茶、板栗等经济林病虫害的监测调查和防治工作，从强化种苗检疫、加强预测预报、彻底根除隐患等三方面入手，对林业有害生物进行了综合防治。举办了“爱鸟周”、“野生动物保护月”等宣传活动，加强湿地保护管理工作，增强广大人民群众野生动物保护意识和湿地保护意识。三是抓好森林防火工作。在防火期成立督办专班，采用明察暗访的形式，切实加强防火督办，做到未雨绸缪，严阵以待。贯彻落实市委市政府《关于进一步加强森林防火基层基础工作的意见》，着力加强森林防火宣传教育、预警监测、林火阻隔、预防扑救四大体系建设，进一步夯实森林防火基层基础工作。2017年5月，组织县乡两级党政主要领导到南京森林警察学院参加森林防火指挥员培训，着力提高基层指挥员的火灾应急处置能力。严格执行《黄石市森林火灾事故责任追究办法（试行）》，对每起火案实行“一案双查”，凡失职渎职的按《黄石市森林火灾事故责任追究办法（试行）》进行责任倒查。目前，已对在森林防火工作中未能履职尽责的4名责任人，给予了党纪政纪处分。四是抓好生态公益林管理工作。加强生态公益林保护和管理，对全市110多万亩列入中央、省、市补偿的生态公益林进行了全面清理，完善生态公益林资源监测档案和管护合同，严格按标准兑现森林生态效益补偿资金。2017年，我市实施中央森林生态效益补偿面积62.3万亩，直补资金924万元，省级森林生态效益补偿面积48.81万亩，直补资金485万元。五是抓好林业执法工作。全市森林公安机关根据黄石实际，先后组织开展了 “长江生态大保护专项行动”、“森林火灾破案攻坚行动”、“禁种铲毒”、“2017利剑行动”、 “2017春季野保行动”和“严打非法占用林地”等一系列专项行动。全年全市森林公安机关共办理各类涉林案件81起，其中行政立案50起，结案42起，行政案件结案率84%；刑事立案31起，侦破24起，刑事案件破案率77.4%，刑事拘留21人，逮捕4人，取保侯审12人，监视居住2人。

（三）抓自身建设，提升林业系统整体形象。今年以来，我们以深入推进“两学一做”学习教育制度化、深入贯彻十九大精神为契机，狠抓队伍建设、作风建设、党风廉政建设和林业宣传，为推进林业又好又快发展提供保障。一是抓队伍建设，提高履职能力。结合“两学一做”、学习十九大精神，定期组织干部职工开展政治学习、业务学习和法律知识培训，有效提高了广大干部职工的政治素质、业务能力和创新意识。二是抓作风建设，树立公仆意识。深入开展争做“四个模范”（即爱岗敬业的模范、履职尽责的模范、务实创新的模范、敢于担当的模范）的活动，鼓励争先创优、开创性地开展工作，形成了争优争先进的浓厚工作氛围。完善政务公开机制，切实加强和改进作风、行风和服务效能建设，增强了对群众的感情，对工作的激情，不断提高了执法水平和服务效能。三是抓党风廉政建设，确保廉洁高效。落实党组抓党风廉政建设主体责任，完善了党风廉政建设责任制，落实预防腐败的各项要求，将廉政工作作为日常工作的重要内容，常抓不懈。四是抓林业宣传，营造浓厚氛围。紧紧围绕创建国家森林城市和绿满黄石工作目标，通过会议、报刊、广播、电视、网络等渠道广泛开展林业宣传活动。今年以来，多次在中国网络电视台、黄石电视台、黄石日报、东楚晚报等媒体开展林业专题报道，共向国家、省、市相关部门报送并采用林业信息60余条，达到了宣传林业，提升形象，促进工作的目的。

三、存在的问题

（一）创森工作仍有差距。主要表现在：一是创森重点项目推进较慢，不能按照时间节点启动实施和完工。二是创森档案资料收集整理工作滞后，影响创森评估和考核验收。三是创森宣传氛围不浓，创森的知晓率不高。

（二）灭荒造林任务艰巨。全市尚有16万亩以上硬骨头荒山需要消荒，阳新县、大冶市是全省重点荒山大户，且多为高山远山，流转难，业主落实难，造林难，投入大，任务十分艰巨。省林业厅已确定全省国土绿化和精准灭荒现场推进会在大冶市召开，时间紧迫，各项筹备工作压力大，任务重。

（三）森林资源管理存在薄弱环节。森林防火基层基础建设工作脆弱，森林防火形势不容乐观。春节、清明节期间一些地方森林火灾频发，暴露了森林防火工作还存在薄弱环节。林业发展与保护的矛盾还很突出，每年各项建设实际征占用林地面积远超省林业厅下达的林地征占用定额。

（四）林业产业化经营规模不大、效益不高、带动作用不强，还未真正形成产业化经营的格局。

四、2018年林业工作计划

2018年林业工作目标：成功创建国家森林城市；完成造林绿化8.5万亩以上，精准灭荒7万亩；森林覆盖率年增长0.2%，森林蓄积量年增长3%；培育种苗1500亩；管护好110万亩中央、省级生态公益林，确保政策兑现到位，管护责任落实；森林火灾受害率控制在1‰以内,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡，涉林案件查处率100%，破案率90%。

全市林业系统将深刻领会十九大关于生态文明建设的主要精神和丰富内涵，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实省委省政府关于林业生态建设的新思想、新举措、新要求，2018年在市委、市政府的领导下着力做好以下工作：    

（一）扎实推进国家森林城市创建。把创建国家森林城市作为推进生态文明建设的重要载体和贯彻落实十九大报告的具体行动，把思想和行动统一到市委市政府的创森工作安排上来，切实加强领导、落实责任、强化措施，抓紧工程项目实施和对标补差，力争2017年底全面完成创森各项工作任务，认真做好档案资料收集整理，大力开展创森宣传，营造浓厚创森氛围，着力做好创森迎检各项工作，确保2018年顺利通过国家森林城市考核验收。

（二）全面实施精准灭荒工程。根据省林业厅统一安排部署，在全市范围内组织实施精准灭荒工程，按照“一年见成效、两年上台阶、三年全绿化”的总体目标，对全市范围内的各类荒山和主要通道沿线进行绿化，到2020年，完成21.0万亩（大冶市9.9万亩，阳新县11.1万亩）荒山造林。通过强化领导、明确责任，创新机制、加大投入，开展宣传、营造氛围，检查督办、严格奖惩等措施，力争2018年完成7万亩灭荒造林任务，三年实现全市宜林荒山应绿尽绿，着力建设绿色森林城市，构建结构稳定、林相优良、功能完备的森林生态系统。

（三）大力推进林业产业发展。在加快林业生态建设的同时，加快推进林业产业建设，为实现农村生产发展和农民生活宽裕的新农村建设目标提供保证和支持。强力推进以油茶为主的商品林基地建设步伐。把林基地建设和发展林下经济有机结合起来，切实提高林业综合效益。加快发展森林旅游、苗木花卉、森林食品等新兴林业产业，适应市场需求，积极培育名牌林产品。大力扶持林业产业龙头企业，走“大基地、优产品、强龙头”的龙头企业连基地带农户的路子，增强林业产业对农民增收的拉动效应。

（四）切实加强森林资源管护。严格坚守林地、森林、湿地、生物多样性等生态资源“红线”，实行林地用途管制，严格执行林地征占用限额计划，稳定林地保有量。严格执行林木采伐限额制度，严厉打击各种盗伐、滥伐林木、违法征占用林地、侵占湿地、乱捕滥猎野生动物行为。开展生物多样性和古树名木保护。加强森林病虫害防治。落实中央环保督察组要求，确实做好网湖水质整改工作。强化森林防火责任，夯实森林防火基层基础工作，提高森林火灾预防和扑救能力，减少森林火灾的发生。积极申报森林防火二期项目，争取项目早落实、资金早到位。

（五）全面深化林业改革工作。继续深化集体林权改革，积极推进集体林权“三权分置”改革试点。完善林权配套改革。建立林业要素市场、森林资源评估机构，推进林权抵押贷款、森林政策性保险、财政贴息贷款，促进社会资本向林业聚集，推动林业快速发展。

（六）切实加快林业科技的推广应用。加强林业科技队伍建设，努力提高科技人员的业务素质和服务意识。加快林业适用技术的推广应用，重点在良种繁育、栽培管理、病虫害防治、森林管护和林业标准化建设等方面的林业实用技术推广应用。积极探索与形势发展相适应的新型林业科技推广机制，通过开展“送科技下乡”、“林业科技周”等活动，加强林业实用技术推广与培训，满足林农对林业实用技术的需求。

（七）迅速掀起学习十九大新高潮。党的十九大报告全面总结了党的十八大以来生态文明建设取得的显著成效，对加快生态文明体制改革、建设美丽中国进行了全面部署。全市林业系统要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前后今后一段时间首要政治任务，迅速掀起学习新高潮。一是要在学懂弄通下功夫。要系统全面学，联系实际学，要多思考，多交流、多讨论，做到真学真懂；二是要在宣传上下功夫。利用网站、宣传栏等多种形式，加强十九大精神的宣传，让十九大精神落地生根；三是要在做实上下功夫。以钉钉子的精神，把学习宣传贯彻十九大精神与做好各项工作结合起来，与增强从严治党政治责任，加强干部作风建设结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，做到学思践悟、学以致用，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动我市林业事业发展。

五、几点建议

（一）继续对国家森林城市创建工作的领导。恳请市委市政府主要领导和分管领导加强创森工作的调研和督办，重点加快工程项目建设，加强创森宣传。建议市委市政府主要领导赴国家林业局作一次专题汇报，并在今年下半年以市委市政府名义召开全市国家森林城市迎检工作动员会，对创森项目建设、资料收集、创森宣传、创森迎检等工作进行全面部署。力争2018年国家森林城市成功夺牌。

（二）高度重视精准灭荒和通道绿化工作。请求市政协呼吁市委、市政府重视和支持我市宜林荒山精准灭荒和通道绿化工作，主要领导适时赴县、市检查督办，在全市再掀起造林绿化新高潮。

（三）继续关心林业部门机构队伍建设。目前，日博国际在全省市州中机构最小、人员编制最少，与国家加强生态文明建设的要求不相适应。请求市委、市政府根据我市林业工作的实际需要，在人员编制上给予支持、经费上给予保障。