今年以来，市林业局在市委市政府的正确领导下，在省林业厅的大力支持下，紧紧围绕实施“绿满荆楚行动”和创建国家森林城市，强力推进造林绿化，狠抓森林防火，坚持依法治林，加快产业发展，深化林业改革，林业各项工作进展顺利。

一、2016年林业工作完成情况

（一）绿满黄石快速推进。截止目前，我市已完成造林绿化面积16.54万亩。其中，大冶市6.75万亩、阳新县8.76万亩、黄石港区401.5亩、西塞山区2012亩、下陆区1009亩、铁山区606.8亩、开发区6141.6亩。据统计，2014-2016年我市绿满黄石行动累计完成造林绿化面积达45.8万亩，造林规模和造林速度连续三年创历史新高，相当于过去10年造林面积的总和，实现了3年绿满黄石造林计划任务2年完成的目标。

（二）创森工作稳步开展。2015年11月我市“省级森林城市”正式授牌后， 12月启动国森创建工作， 2016年1月中旬完成国森规划编制，1月30日，国森规划在京通过专家评审，2月29日市委举行中心组（扩大）学习会议，邀请国家林业局新闻发言人程红来黄作创森专题讲座，3月29日，市政府第110次常务会审议通过了国森规划和实施方案；4月5日，市政府批复实施国森规划和实施方案。目前，国家森林城市创建十大重点工程和多数建设项目正在按计划稳步推进。

（三）义务植树成效显著。3月4日，市委书记周先旺、市长董卫民等市四大家领导到开发区园博园参加义务植树活动。各县（市）区、开发区“四大家”领导均带头参加义务植树，用实际行动参与绿满黄石行动和森林城市创建。春节前后全市有350多家企事业单位近20000人参加了义务植树活动，植树60多万株。据不完全统计，去冬今春我市共有92万人参加了义务植树，累计植树287万株，义务植树尽责率达到了85.6%。

（四）林业产业发展迅猛。在推进绿满黄石和创森工作中，坚持生态、产业两手抓、两促进。据统计，今年全市新增各类林业产业基地12万亩，其中杉木、意杨、马尾松等用材林基地5万亩，油茶、白茶、黄栀子、苗木花卉等经济林基地7万亩。目前全市已建成各类林业产业基地142万多亩，其中意杨20万亩、竹类30万亩、油茶34万亩、苗木花卉5万亩、经济林20多万亩，杉木33万亩。全市省级林业产业化龙头企业达14家，林业在林农增收致富的贡献率达到20%以上。

（五）依法治林力度加大。今年以来，全市各级林业部门不断加大依法治林力度，先后开展了“森林火灾破案攻坚行动”、“禁种铲毒专项行动”和“2016天网行动”等严打专项行动。全市共查处各类林业案件83起，其中行政案件58起，刑事案件25起（其中国家森林公安局督办案件1起，省局督办案件5起），刑事拘留9人，逮捕3人，取保候审4人，行政处罚58人。有效打击了毁林违法犯罪行为，巩固了绿满黄石和创森工作成果。

（六）森林防火态势平稳。今年以来，全市继续狠抓森林防火责任和基层基础建设的落实，森林防火形势总体平稳。据统计, 上半年，我市共发生森林火灾24起，全部集中在春节期间。其中阳新县13起、大冶市5起、开发区3起、下陆区2起、西塞山区1起。过火面积2776亩，受害森林面积225亩，实现了不发生大的森林火灾，不发生人员伤亡事故的总体目标，森林防火各项指标均控制在规定范围之内。

（七）林业改革不断深化。贯彻落实中央和省关于国有林场改革的文件和会议精神，组织指导大冶市、阳新县制定《国有林场改革实施方案》，并报县（市）政府审定实施，扎实推进国有林场改革工作。继续深化集体林权制度改革，目前全市林改面积219.8万亩，确权面积215.2万亩，确权率97.9%；发证12499本，面积189.2万亩，占确权面积的87.9%。全市规范森林资源流转435宗，面积33万亩。开展林权抵押47宗，面积3.05万亩，累计贷款金额4337.9万元。办理林权交易2起，面积1000余亩，价值400余万元。

（八）村庄绿化蓬勃开展。在实施绿满黄石行动和创森工作中，各级政府将村庄绿化作为重要内容，出台激励政策强力推进绿色示范乡村建设。大冶市政府投入近300万元外购苗木320余万株，无偿支持乡镇开展四旁绿化和群众开展绿化庭院。阳新县投入1500万元，对154个绿色示范乡村进行奖补。在优惠政策的激励下，各地绿色示范乡村建设积极性空前高涨。据统计，对照《湖北省绿色示范村建设标准》，全市共有42个村可以申报绿色示范村达标村。

（九）争创林业生态品牌。今年以来，我市着力加大林业生态品牌的创建工作力度，林业生态品牌创建工作初见成效。2016年，大冶保安湖国家湿地公园（试点）顺利通过国家林业局验收，黄石“国字号”林业生态品牌创建实现零的突破。大冶市上冯村被授予“全国生态文化村”称号。同时大冶市上冯村和铁山区熊家境村被命名为国家慢生活休闲体验村，大冶龙凤山荣获国家森林体验基地。

（十）自身建设不断加强。坚持一手抓林业发展，一手抓自身建设。在强力推进国家森林城市创建和绿满黄石行动等工作的同时，扎实开展“两学一做”专题教育活动，全面开展履职尽责专项督查，认真落实主体责任，狠抓机关党建和党风廉政建设工作，组织开展第17个党风廉政宣教月活动，把党建和党风廉政建设作为日常工作的重要内容，常抓不懈，有力促进了机关作风的转变，实现了广大党员干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和工作效率上有新提高。

二、2017年林业发展形势分析

当前，党和国家高度重视生态文明建设，林业发展面临重要的战略机遇期，主要表现在以下几个方面：

　　第一，林业生态建设已成为综合实力竞争的新筹码。随着全球生态问题的日益突出，重视森林、保护生态已经成为国际社会的广泛共识和重大发展战略，林业在提升国家生态环境实力、展示国家形象方面发挥着越来越大的作用。在全球气候变化大会上，习近平主席庄严承诺，到2030年我国森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右。国际社会对中国林业生态建设给予了充分肯定，我国林业在国际上的地位和影响力不断提高，为国家开展“森林外交”、“生态外交”奠定了良好基础。就地方而言，林业已经成为一个地方生态环境的重要标志，成为一个地方综合实力的重要体现。各地大规模开展造林绿化，大力度推进森林城市创建，一方面改善了人居环境，另一方面也增强了城市综合竞争力。由此可见，林业已经成为国家之间、地区之间竞争的新筹码、新阵地。

　　第二，各级党委政府重视林业达到前所未有的新高度。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志站在全局和永续发展的战略高度，对林业改革发展和生态文明建设作出了一系列重要论述和指示批示。近年来，党中央、国务院制定出台了一系列政策措施，并将森林覆盖率和蓄积量作为国家经济社会发展的约束性指标，将林业建设和生态保护作为党政领导干部政绩考核的重要内容。十八届五中全会通过的《建议》对十三五林业发展作出了全面而具体的部署。林业建设作为事关经济社会可持续发展的根本问题，作为事关全面建成小康社会和建设生态文明的关键问题，真正纳入“五位一体”的总体布局，融入到经济、政治、社会和文化建设的各方面和全过程。

　　市委、市政府高度重视林业工作，作出了“生态立市产业强市，加快建设成鄂东特大城市”的决定，明确提出了“创建森林城市”的奋斗目标，出台了《关于加快林业发展的决定》、《关于加快绿满黄石行动的决定》等系列文件，把林业建设摆上了重要的议事日程。各县（市、区）党委政府越来越重视林业生态建设，越来越重视林业改革发展和生态资源保护，越来越善于运用生态文明理念统筹谋划解决经济社会发展中的问题，林业工作有机地融入到党委政府中心工作中，这些都为林业改革发展提供了坚强后盾和前所未有的优越条件。

　　第三，维护生态安全、推进绿色发展赋予林业新使命。十八届五中全会指出，要开展大规模国土绿化行动，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安生屏障。维护生态安全是林业的天职，推进绿色发展是林业的时代使命。林业必须承担起维护生存安全、维护淡水安全、维护气候安全、维护物种安全、维护社会安全、维护国家木材安全、维护国家粮油安全等重要使命。践行这些使命，将更加凸显林业的重要地位和不可替代的独特作用。

　　第四，全面建成小康社会拓展了林业发展新空间。林业建设不仅是生态问题，也是发展问题、民生问题。我市山场面积314.4万亩,占国土总面积45.9%，全面建成小康社会，重点难点在山区林区。林业具有进入门槛低、产业链条长、就业容量大、收入可持续的优势。实践证明，大力发展特色经济林、林下经济、林特产业等，已经成为山区林区群众收入的重要来源。因此，各地要把林业发展作为林区山区脱贫致富奔小康的重要途径，与地方产业发展结合起来，与精准扶贫、精准脱贫结合起来，有效地拓展了林业发展的新空间。

以上这些，既是既是我市林业发展的重大机遇，也是林业必须担当的重大使命。但我们也要清醒地看到，我市林业发展也存在不少困难和问题，突出表现在：一是生态环境还比较脆弱，黄石仍是一个缺林少绿的地区，全市尚有宜林荒山28万亩、石漠化和潜在石漠化林地80万亩、20万亩矿区、400个开山塘口急需生态修复，造林绿化任务十分繁重。二是林业在全省位置相对次后。我市森林覆盖率为31.15%，低于全省（38.4%）7.25个百分点，在14个市州中排名第十；人均森林面积（0.81亩）只占全省平均水平（1.70亩）的47.5%，亩平森林蓄积（2.78 m3）只占全省平均水平（3.3m3）的84.2%，这种状况与我市经济社会发展在全省所处的地位极不相称。三是森林资源管理存在薄弱环节：森林防火基层基础建设工作脆弱，森林防火形势不容乐观。春节期间一些地方森林火灾频发，暴露了森林防火工作还存在薄弱环节。林业发展与保护的矛盾还很突出，每年各项建设实际征占用林地面积远超省林业厅下达的林地征占用定额。四是林业产业化经营规模不大、效益不高、带动作用不强，还未真正形成产业化经营的格局。这些问题，必须引起我们的高度重视。各级林业部门要进一步增强加快林业发展的紧迫感和责任感，抢抓机遇，迎难而上，改革创新，努力加快我市现代林业的发展步伐。

三、2017年林业工作打算

2017年林业工作目标：完成造林绿化16万亩以上，义务植树260万株。培育种苗1500亩，育苗2600万株；管护好110万亩中央、省级生态公益林，确保政策兑现到位，管护责任落实；森林火灾受害率控制在1‰以内,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡。2017年我们将重点做好以下几项工作：

（一）深入实施好绿满黄石行动。贯彻落实省委、省政府《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》和市委、市政府《关于加快推进绿满黄石行动的决定》，抢抓冬春季造林整地有利时机，再掀植树造林高潮，扎实推进森林城市创建工程、宜林荒山造林工程、道路和水岸绿化工程、镇村绿化美化工程、绿色产业富民工程、封山育林工程、退耕还林工程、工矿废弃地绿化工程等八大工程建设。组织开展林业抗灾生产自救、补植补造和造林实绩核查验收，确保完成全年16万亩植树造林任务。

（二）强力推进国家森林城市创建。一是各地各部门要按照国森规划和实施方案要求加快工程和项目建设进度。重点要加快宜林荒山荒地造林、道路绿化、村庄绿化、建成区绿化等工作。二是要加大检查督办力度。对创森工作实行目标管理，通过强化检查督办，落实奖惩，促进创森工作的顺利推进和创森任务的全面完成。三是要加大资金投入。积极向上争取生态建设项目资金，鼓励和引导社会资金投入造林绿化，不断拓宽投资渠道，确保创森工作需要。四是要着力营造创森氛围。广泛深入开展各种形式的创森宣传活动，进一步提高市民创森知晓率、参与率，进一步营造全民参与创森的浓厚氛围。

（三）大力推进林业产业发展。在加快林业生态建设的同时，加快推进林业产业建设，为实现农村生产发展和农民生活宽裕的新农村建设目标提供保证和支持。强力推进以油茶为主的商品林基地建设步伐。把林基地建设和发展林下经济有机结合起来，切实提高林业综合效益。加快发展森林旅游、苗木花卉、森林食品等新兴林业产业，适应市场需求，积极培育名牌林产品。大力扶持林业产业龙头企业，走“大基地、优产品、强龙头”的龙头企业连基地带农户的路子，增强林业产业对农民增收的拉动效应。

（四）切实加强森林资源管护。严格坚守林地、森林、湿地、生物多样性等生态资源“红线”，实行林地用途管制，严格执行林地征占用限额计划，稳定林地保有量。严格执行林木采伐限额制度，严厉打击各种盗伐、滥伐林木、违法征占用林地、侵占湿地、乱捕滥猎野生动物行为。开展生物多样性和古树名木保护。加强森林病虫害防治。认真落实森林防火责任，夯实森林防火基层基础工作，提高森林火灾预防和扑救能力，减少森林火灾的发生。积极申报森林防火二期项目，争取项目早落实、资金早到位。

（五）全面深化林业改革工作。贯彻落实中央2015年6号文件及《湖北省国有林场改革实施方案》，切实加强领导,强化督查指导，扎实推进七峰山林场、月山林场、云台山林场、黄坪山林场四个国有林场的改革工作，力争全面完成改革任务。继续深化集体林权改革，积极推进集体林权“三权分置”改革试点。完善林权配套改革。建立林业要素市场、森林资源评估机构，推进林权抵押贷款、森林政策性保险、财政贴息贷款，促进社会资本向林业聚集，推动林业快速发展。

（六）切实加快林业科技的推广应用。加强林业科技队伍建设，努力提高科技人员的业务素质和服务意识。加快林业适用技术的推广应用，重点在良种繁育、栽培管理、病虫害防治、森林管护和林业标准化建设等方面的林业实用技术推广应用。积极探索与形势发展相适应的新型林业科技推广机制，通过开展“送科技下乡”、“林业科技周”等活动，加强林业实用技术推广与培训，满足林农对林业实用技术的需求。加强科技示范，鼓励林业科技人员深入生产第一线，通过技术承包、技术咨询、技术参股、领办实体等多种形式参与林业开发，努力提高科技含量。

（七）加快国家级林业生态品牌建设。目前林业方面的国家级生态品牌有湿地公园、自然保护区、森林公园等。这些生态品牌是一个城市软实力的象征，是无形资产。随着国家对生态建设的高度重视，这些生态品牌的含金量会越来越高。黄石的林业生态品牌建设在全省相对落后，必须奋起直追，力争有所突破。重点要确保保安湖国家湿地公园通过验收，积极申报磁湖为国家湿地公园，申报黄荆山、七峰山为国家森林公园，申报网湖为国家自然保护区。同时，着手谋划黄石植物园、动物园的建设。